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江苏为科学治水开“良方” 网格化管理不留治水死角

来源:新华网 作者:戚轩瑜 时间:2018年07月16日

福建时时彩平台 www.zt2ny.com.cn 江苏省河湖众多、水系发达,全省10万多条村级以上河道,每一条河道都将有一位“河长”负责。各级河长认河、巡河、治河、护河,在全面推行河长制的实践中,以制度创新为核心积极探索水治理新模式。

在治河治水的鲜活样本中,南京市江北新区泰山街道为科学治水开“良方”,结合网格化社会管理工作,将网格建在河道上,充分利用好网格员“人熟地熟”的特点,实行“定格、定员、定责、定岗”,破解河道治理工作点多线长面广的难题。

“前哨机制”实现巡查“即查即改”

“身兼多职”的网格员既是河道巡查员,又是发现员,更是上报员和处置员,发现问题第一时间做出反应。“第一时间反应就是指能够当时解决的就及时帮助解决,不能当时解决的立即收集上报信息,并做好问题记录。”泰山街道河长办主任丁玉柱说,网格化管理河道实现了“人在网中走、事在格中办”,“小事不出网格、大事不出社区”。

据悉,为进一步规范河道巡查管理工作,加强河道管理力度,泰山街道给参与河道治理的网格员印发了《泰山街道河道巡查记录本》,明确了这些河道巡查员的工作职责,要求将每日巡查中发现的问题及时报送社区(村)主要负责人。在《泰山街道河道巡查记录本》中,网格员不仅要填写当日河道巡查的具体内容,还需写明巡查发现的问题以及问题处理措施与结果。

“河道治理工作涉及问题复杂,为了让环境问题及时发现并得到有效治理,需要发挥网格的‘前哨站’作用,破解‘发现不了问题’的现象。”泰山街道主要负责人表示。

在这些网格员中,有一部分是社区党员,他们既担任网格长,又担任网格党小组组长。“我们以网格党小组为依托,开展河道整治工作。不仅让党员成为河道的‘守护者’,更将基层党组织战斗堡垒作用与河长制有机融合起来,取得了较好的工作成效。”泰山街道主要负责人介绍。

“齐抓共管”避免“九龙治水”乱象

治水是一项系统工程,涉及水利、环保、农业、国土、城管等多个部门。在泰山街道辖区的大企业、大单位也较多,很多河道尤其是长江沿线属于企业自管区域。河道管理主体多元,河道治理效果很难保障。“过去,各职能部门都对水环境有一定的管理权限,但相互间缺乏有效的协调衔接机制,容易出现‘政出多门’甚至是相互推诿的‘九龙治水’现象,阻碍治水工作顺利开展。”泰山街道有关负责人说。

为破解此类问题,泰山街道通过河道网格化管理,强化落实属地责任意识,由河长(网格长)牵头指挥、统筹协调,建立跨区域、跨部门的联动监管机制。对于涉及多个执法部门的环境问题,通过建立河长联席会议,由街道、社区河长协调相关执法部门共同处置到位。

据了解,目前,泰山街道已与长航南京分局浦口派出所签订了《江岸?;ず献餍椤?,并与长江河道管理处、南京海事局等长江沿线执法单位建立联系,对长江岸线“五乱”(乱占、乱种、乱建、乱排、乱倒)违法行为开展联合执法,打破“环保不下河、水利不上岸”各自为政的局面,实现联动共治。

此外,泰山街道通过“街道大工委、社区大党委”的区域化党建工作机制,将河道治理作为共建项目,聘请南京第三港务公司等涉及企业负责人担任社区“大党委”兼职委员,发动企业员工共同参与社区的河道网格化治理工作。与此同时,整合高校的技术资源,开展水质监测、环境整治行动,通过合作交流、相互支持,探索解决问题的有效途径。

“治水绝不是某些部门、层级的事,必须联动,发挥地方党委和政府的主导作用。”泰山街道主要负责人表示,但河道治理不能单靠政府行为,必须要动员居民群众、社会组织、企业等社会力量全面参与进来,既当监督者、又当参与者,形成全民治水、合力治水的浓厚氛围。

“一格一策”破解“千河一面”问题

据悉,今年1月1日起施行的《江苏省河道管理条例》中明确提出,县级以上地方人民政府应当加强对具有重要历史文化价值河道的?;?,明确?;し段Ш捅曜?,建立相关档案,对涉及河道的非物质文化遗产进行挖掘、整理,?;ず秃胙锖拥牢幕?。

但在《条例》正式出台之前,泰山街道已经意识到以往的河道治理只停留在河道清淤、环境巡查、绿化修复的层面,没有综合考虑到福建时时彩平台、景观打造、历史传承、文化弘扬等多方面因素,使得河道治理改造无法朝着人们期望的方向发展,造成“千河一面”问题。

为了破解“千河一面”的实际问题,泰山街道对各网格内的长江流域及支流河道概况、流域范围内各类污染源、排污口、闸口、码头、河道水质以及各类环?;∩枋┙腥嫦钢屡挪?,整理形成完整的台账资料,建立“一格一档”。同时,将网格内的自然风貌、文物景观、历史典故等信息也作为重要创新内容列入“网格档案”,“因格制宜”制定出水环境治理、水景观打造、水生态修复、沿江(河)文物?;さ?ldquo;一格一策”的差异化网格环境整治方案。

譬如,中浦社区在长江沿线开展清理杂草、清运垃圾、拆除违建等专项整治行动,沿江种植各色花朵绿植,并在市级文物?;さノ?ldquo;浦口铁路轮渡桥”附近设立志愿服务驿站,向来往游人介绍津浦铁路轮渡桥的悠久历史文化;桥北社区在长江沿线重点整治“三无”船舶,并在滨江风光带沿线加设“爱护长江、?;つ盖缀?rdquo;垃圾桶,在方便游客的同时加强宣传生态环保理念;大桥社区联合城管部门在大外江区域拆除违建,修复生态,?;こそ?。

“我们在治理河道的同时,也大力传承历史文化,这样可以彰显河道自然魅力,最终打造出人水相亲、舒适优美的环境。”泰山街道主要负责人表示,在开展水环境治理的同时,也应当注重水文化挖掘、水景观建设,做足水文章,答好生态卷。

责任编辑:刘玮
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